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        河南資本集團:用好改革破題“金鑰匙”,敲定整合重組六大著力方向
        來源:大河財立方 發布時間:2023-08-03 09:29 點擊量:1692

        【大河財立方 記者 裴熔熔 文 冉衡 攝影/剪輯】“主題教育不應學而不用,而是要通過學習讓好的更優、差的調整過來、盈虧平衡的做到盈利,在以學促干上取得實實在在的成效,最終落到推動集團高質量發展上,這才是開展主題教育的核心要義。”在接受大河財立方記者采訪時,河南國有資本運營集團有限公司(以下簡稱河南資本集團)黨委書記、董事長張軍強“開篇明義”,一句話總結了對扎實開展主題教育的認識與思考。

        2022年6月,作為“兩類公司”(國有資本投資公司和國有資本運營公司)試點,河南資本集團注冊成立。一年來,錨定國有資產處置、國有資本運作和省級戰略性投資三大功能使命,河南資本集團著力完善制度體系建設,持續優化資本布局,縱深推進市場化改革,交出了一份趕考答卷:截至2023年6月末,河南資本集團資產總額316億元,上半年同口徑利潤總額同比增長125%。

        歸其原因,“高標準高質量推進主題教育走深走實,為集團行穩致遠提供思想引領和政治保證。”張軍強說。

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        確保主題教育走深走實,“四個第一”為具體抓手

        在河南資本集團最新一期內刊中,“主題教育”專欄被排在了醒目的位置,一組組數據是該集團扎實開展主題教育的寫照。在張軍強看來,主題教育是河南資本集團的精神坐標,是檢驗集團班子建設的“試金石”,更是國企解惑破題的“金鑰匙”。

        “主題教育一定要以企業的發展是否有起色、中心工作完成的質量高不高為硬尺度。如果不能以發展實際、具體數據作為佐證,就難免導致形式主義。”張軍強認為,主題教育不應該泛泛而學,而是真正做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。

        主題教育開展以來,河南資本集團將其作為“一把手”工程,把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改貫通起來,同貫徹落實黨中央各項決策部署結合起來,同推動國有資本高質量運營各項中心工作結合起來,以“四個第一”為具體抓手,全力確保主題教育走深走實。

        “第一主題深學,堅持學與思相融合;第一現場調研,堅持問題導向與目標導向相貫通;第一使命擔當,堅持主題教育與中心工作相統一;第一效率整改,堅持求細求準與求真求深相促進。”張軍強告訴大河財立方記者。

        目前來看,河南資本集團高質量發展成效已漸次顯現。圍繞中心大局,其確立了“3+N+X”戰略布局,通過企業改建、資產調配,搭建了資管、投資、基金三大專業化平臺;持股5戶省管企業,組建河南省聯合產權交易集團、河南省醫學生物檢測公司等“N”家功能性公司;做好綠電能源等“X”家細分領域的實體企業。通過自己找、相互幫、職工提、集體研等方式,領導班子成員梳理出34項問題,扎實開展整改整治。針對規章制度不健全這一專項整治問題,建立健全“紅黃燈”督辦機制、制度審核合議運行機制、制度合規性審查機制,確保制度建設系統化實用化。截至目前,已出臺125項制度,內控體系日臻完善……

        數據是最好的佐證。截至2023年6月末,河南資本集團下屬法人主體80戶,資產總額316億元,資產負債率24%,今年上半年同口徑利潤總額同比增長125%。

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        “制度再嚴厲,人不地道啥都不行”

        縱觀我國國資國企改革歷程,如何理順政府與國有企業關系,進而激活國資國企的一池活水,始終是改革的重心之一。張軍強認為,這其中制度設計是關鍵,充分激發人的活力是核心。

        “企業的問題其實就是解決人的動力與阻力問題。人力并不是企業最寶貴的財富,合適而優秀的人才才是。員工為企業增加的是資產還是負債,決定一個企業的競爭力。”張軍強說。

        針對這一問題,河南資本集團全面推行市場化用工制度,在集團本部和三個平臺公司全員推行競聘制、任期制、崗薪制、末等調整或不勝任退出制度,采用市場選聘、公開競聘的方式選拔人才,并持續完善“全員考核、考核全員”的薪酬激勵約束機制,最大限度激發人才活力。

        同時設立干訓中心,全面實施問題干部召回制度。凡年度考核兩次及以上不稱職的干部召回,以三年為期保障制度,以“回爐淬火”的方式激勵干部提振精氣神,選優“領頭羊”,為打造一流干部管理團隊奠定基礎、創造條件。

        “企業治理、風險管控、合規管理等,都是以人為主軸。制度再嚴厲,人不地道啥都不行。所以干部要能上能下,員工能進能出,薪酬能高能低,持續培養復合型人才,通過流動實現人崗匹配的最佳功效。”張軍強告訴大河財立方記者。

        有了合適的人才,如何能保證人才肯干、敢干?容錯機制是關鍵。

        “硅谷有個理念我很認同,九死一生,容許失敗。做企業,只要成功能夠覆蓋失敗,都應該容忍。對于實戰中的企業而言,不能泛泛地要求既要、又要、還要,這樣反而什么也要不到。市場經濟最大的魅力就是不確定性和風險性集成與變化。”在張軍強看來,沒有容錯環境就不會有創新活力,沒有人敢保證上來就是最佳路徑。因此,河南資本集團自成立以來,不斷優化完善容錯機制,以此充分激發人才干事創業熱情,促進國有資本在有序流動中提升價值、提高收益。

        有放權,亦有約束。張軍強介紹,為營造風清氣正、干事創業的良好氛圍,河南資本集團在省管企業首創推出陽光招采“三級保廉”(即保廉承諾、保廉合同、廉潔自律證明)、“兩卡一函”(《全面從嚴治黨責任提示卡》《崗位廉潔風險提示卡》《紀檢監察意見提示函》)等制度,形成監督閉環效應。

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        讓有效資源變成優良資產,優良資產彰顯效益

        新一輪國企改革深化提升行動即將啟動。本輪改革以提高核心競爭力和增強核心功能為重點,以加快國有資本布局優化和結構調整為核心,將加快推動國有企業戰略性重組和專業化整合。作為“兩類公司”試點,河南資本集團的改革路徑是什么?

        “按照企業性質不同,我們把要接收的40家特殊企業劃轉到了不同平臺,一是有規模效應,二是讓專業的人干專業的事。資源一旦錯位可能就是無效資源,只有有效資源才能變成優良資產,優良資產才能變現為資金,彰顯效益。”張軍強告訴大河財立方記者。

        基于上述思路,河南資本集團在原河南省國有資產經營集團基礎上成立了資管公司,對主業相似度較高控股企業實施優化整合,推動完成7戶企業重組整合,進一步發揮資本聚集優勢;在原河南裝備投資集團的基礎上改建設立投資公司,聚焦雙碳戰略,搶抓新能源產業發展機遇,與大唐河南公司合資設立林州清潔能源公司,相繼投資光遠、致遠光伏項目;依托現有天工基金、國創基金成立新的基金公司,在抓好河南省綠色鋼鐵產業發展基金募集設立的同時,圍繞省管國資標桿基金板塊及成熟項目,談合作、謀長遠,在國企改革發展專項基金、政府引導投資基金、特色產業投資基金等方面推動業務開拓。

        與此同時,河南資本集團還成立省聯合產權交易集團,重組整合省內產權類交易業務,建設全省國有產權交易統一市場;參與組建河南鋼鐵集團,打造跨地區、跨行業、跨所有制的一流大型鋼鐵集團;加快推動“中原農谷種業技術交易服務平臺”建設,助力提升種業技術成果轉化效率,促進現代農業發展;加快推進省醫學生物檢測公司轉型發展,全面整合省內國資醫藥科技資源,打造河南省生物科技標桿企業……

        “為使企業發展潛能充分釋放,我們建立了精準授放權機制,細化明確省管企業、平臺公司分類授權額度標準,構建差異化授權管控體系,明確了34項授權放權事項,全方位激發企業活力。”張軍強說。

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        “旱則資舟、水則資車”,河南資本集團透露發展新動向

        7月24日中共中央政治局會議指出,當前經濟運行面臨新的困難挑戰,主要是國內需求不足,一些企業經營困難,重點領域風險隱患較多,外部環境復雜嚴峻。針對這一現狀,張軍強表示,河南資本集團就是要發揮逆周期調節作用,“旱則資舟、水則資車”。在這之中,弄準方向、找好賽道、選好團隊、弄清模式,“四合一”缺一不可。

        張軍強坦言,河南資本集團的改革實際效果距離標準要求還有一定差距,把企業打造成真正的市場主體還有很長的路要走。例如,有些企業存在改革動力不足、主動性不強、成效不明顯等問題;有些企業領導安于現狀,不敢動真碰硬,不敢觸動深層次矛盾和問題。造成了部分企業“三制”改革走形式,“四制”改革不徹底,行政化管理、“大鍋飯”思想仍需要進一步破除。

        對此,河南資本集團將突出主業、聚焦實業,更加注重做強和做專,推進相關企業整合重組、有序進退、提質增效,推動國有資本合理流動和優化配置,進一步增強服務全省國資國企改革發展的戰略能力。具體來看,有六大重點著力方向:深化國企改革,提升核心競爭優勢;加強對標管理,破除路徑依賴;強化合規管理,提升監督效能;加快數字化賦能,提升企業管理水平;加強隊伍建設,筑牢發展根基;堅持黨建引領,抓實主題教育,持續在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下功夫見實效。

        “接下來,河南資本集團將深入學習貫徹落實黨的二十大精神,以新一輪國企改革深化提升行動為契機,系統謀劃,深入貫徹,持續提高企業核心競爭力,增強核心功能??咐慰阜€服務省委、省政府重大戰略的政治責任,主動承擔社會責任,當好中國式現代化建設河南實踐的‘方面軍’和‘頂梁柱’。”張軍強說。

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